Chỉ số PAPI là chỉ số phản ánh về nội dung gì?

Chỉ số PAPI (The Viet Nam Provincial Governance and Public Administration Performance Index) là Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam. Chỉ số này được xây dựng từ năm 2009, hợp tác giữa Trung tâm Nghiên cứu Phát triển – Hỗ trợ Cộng đồng (Liên hiệp các Hội Khoa học – Kỹ thuật Việt Nam) và Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP), được áp dụng lần đầu tiên vào năm 2011 trên 63 tỉnh thành. Vậy chỉ số PAPI là gì và nó đóng góp gì cho cải cách hành chính công?

Chỉ số PAPI

Chỉ số PAPI là gì?

PAPI là bộ chỉ báo phản ánh năng lực và hiệu quả quản trị hành chính công ở cấp trung ương và cấp tỉnh. Chỉ số này đo lường trải nghiệm của người dân về hiệu quả điều hành, quản lý nhà nước, thực thi chính sách và cung ứng dịch vụ công của chính quyền các cấp, từ đó đánh giá mức độ cải thiện của chính quyền qua thời gian. Nói cách khác, PAPI chính là tiếng nói của người dân về chất lượng quản trị công.

Chỉ số PAPI đóng góp gì trong cải cách hành chính công ở Việt Nam?

PAPI đóng góp quan trọng vào cải cách hành chính công ở Việt Nam thông qua việc:

• Cung cấp dữ liệu thực chứng: PAPI cung cấp dữ liệu khách quan, thường niên về ý kiến người dân từ trải nghiệm thực tế khi tiếp xúc và sử dụng dịch vụ công, hỗ trợ quá trình hoạch định, thực thi và giám sát chính sách.
• Hỗ trợ rà soát và đổi mới: PAPI là công cụ hữu ích giúp các cấp, các ngành ở trung ương và địa phương rà soát hiệu quả và đổi mới thể chế, chính sách về quản trị và hành chính nhà nước.

Dữ liệu PAPI đã được các cơ quan như Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương về Phòng, chống tham nhũng sử dụng để theo dõi, giám sát tình hình tham nhũng. Một số chỉ báo của PAPI đã được đưa vào báo cáo của Thanh tra Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

• Đánh giá “từ dưới lên”: PAPI đánh giá quản trị và hành chính công theo hướng tiếp cận “từ dưới lên”, bổ sung cho các công cụ giám sát truyền thống “đánh giá nội bộ”. Dữ liệu so sánh qua các năm giúp nhà hoạch định chính sách nắm bắt được những thành công và hạn chế, từ đó tìm ra giải pháp cải thiện, đáp ứng nhu cầu của người dân.

Kết quả chỉ số PAPI những năm gần đây

Năm 2022, khảo sát PAPI được thực hiện với 16.117 người dân trên 63 tỉnh thành, đánh giá 8 lĩnh vực chính:

• Tham gia của người dân ở cấp cơ sở
• Công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương
• Trách nhiệm giải trình với người dân
• Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công
• Thủ tục hành chính công
• Cung ứng dịch vụ công
• Quản trị môi trường
• Quản trị điện tử

Với 29 chỉ số nội dung thành phần và hơn 120 chỉ tiêu chính, Quảng Ninh dẫn đầu với 47,8763 điểm, tiếp theo là Bình Dương với 47,4488 điểm. Cao Bằng có chỉ số thấp nhất là 38,8037 điểm. TP. Hồ Chí Minh đạt 41,0204 điểm, thuộc nhóm trung bình thấp.

Năm 2023, Thừa Thiên Huế dẫn đầu với 46,0415 điểm (trên tổng số 80 điểm), cao hơn mức trung bình cả nước là 42,3265. Hà Nội đạt 43,9603 điểm và TP. Hồ Chí Minh đạt 41,7754 điểm, thấp hơn mức trung bình cả nước.